- Тунис внес поправки в закон о киберпреступлениях, позволяющие впервые нарушителям платить штрафы вместо отбывания тюремного срока за распространение «ложных новостей» и связанных с ними нарушений.
- Поправка к Декрету 54 устанавливает штрафы в размере от 10 000 до 20 000 тунисских динаров за первое правонарушение, заменяя пятилетний тюремный срок, но рецидивистам все еще может грозить тюремное заключение.
- Правозащитники и защитники свободы СМИ уже давно критикуют Декрет 54 как репрессивный, причем сотни журналистов, блогеров, оппозиционных политиков, юристов и активистов предстали перед судом в соответствии с законом с момента его вступления в силу в 2022 году.
Почему Тунис смягчил закон о киберпреступлениях?
Тунис смягчил закон о киберпреступлениях, по которому журналистов и активистов отправляли в тюрьму: в среду вступила в силу поправка к Декрету 54, позволяющая впервые совершившим преступление отбывать наказание в виде штрафа вместо лишения свободы. Штрафы составляют от 10 000 до 20 000 тунисских динаров (от 3 370 до 6 740 долларов США) и заменяют пятилетний тюремный срок.
Поправка к Декрету 54, которая вступила в силу в среду, устанавливает штрафы в размере от 10 000 до 20 000 тунисских динаров (3 370 долларов США до 6 740 долларов США) за первое преступление распространения «ложных новостей» и связанных с ними нарушений.
Штрафы заменяют пятилетний тюремный срок. Тем не менее, рецидивисты все еще могут попасть в тюрьму.
Правозащитники и защитники свободы СМИ в Тунисе и за рубежом уже давно выступают против указа как репрессивного, заявляя, что он был использован против оппозиции президента Кайса Саида, активистов и журналистов.
В то же время правительство заявляет, что указ защищает людей и общественный порядок от нападений и необходим для борьбы с онлайн-преступностью и дезинформацией.
Кого преследовали по Декрету 54?
Так что же изменилось, как был использован указ, и почему Тунис смягчил его сейчас?
Что изменилось в Декрете 54?
Декрет 54, изданный президентом Каисом Саидом в сентябре 2022 года, сделал правонарушением распространение лжи электронными средствами.
До этой недели любой человек, осужденный за распространение ложной информации, которая считается угрожающей общественной безопасности или ущемляющей права других людей, рискует до пяти лет тюрьмы.
Наказания также применяются, когда якобы подделанный контент, личные данные или ложные обвинения были распространены, чтобы разжечь ненависть, разжечь нападения, порочить кого-то, нанести ущерб их репутации или причинить им материальный или моральный вред.
Ориентация на государственного чиновника или человека эквивалентного статуса подняла потолок до десяти лет за решеткой и штрафа в размере 100 000 динаров (более 32 000 долларов США).
Кто критикует Декрет 54?
Любой, кто обиделся, столкнулся с шестью месяцами за решеткой поверх штрафа в 50 000 динаров (более 16 000 долларов).
Штрафы удваивались, когда правонарушение было направлено против должностного лица или лица, имеющего аналогичный статус.
Декрет вызвал широкую критику со стороны тунисских и международных организаций, занимающихся свободой прессы.
Закон был «одним из мощных инструментов угнетения, используемых правительством для подавления инакомыслия, подавления гражданского пространства и произвольного ограничения свободы выражения мнений в стране», — сказал Аль-Джазире Саид Бенарбия, директор Международной комиссии юристов по Ближнему Востоку и Северной Африке.
Рафик Абдессалем, министр иностранных дел Туниса с 2011 по 2013 год и высокопоставленный представитель исламистской партии Эннахда, сказал, что указ был использован для того, чтобы «заставить замолчать каждый голос, критикующий режим».
Эннахда был ведущей оппозиционной партией при Саиде, пока он не начал суровые репрессии против нее, приговорив ее руководство, включая Абдессалем, к длительным тюремным срокам, некоторые заочно.
Национальный синдикат тунисских журналистов (SNJT) задокументировал, что сотни журналистов, блогеров, оппозиционных политиков, юристов и активистов были судимы по указу с момента его вступления в силу в 2022 году, и объявил ситуацию «чрезвычайной».
В своем последнем ежегодном докладе SNJT зафиксировала 14 судебных преследований журналистов в период с апреля 2025 года по апрель 2026 года — шесть из них в соответствии с указом.
Известный тунисский адвокат и обозреватель Соня Дахмани была приговорена к двум годам лишения свободы за критику условий содержания в тунисских тюрьмах.
Она была обвинена в соответствии с указом в пяти случаях, каждый из которых касался замечаний, которые она сделала в выступлениях в средствах массовой информации, и уже была приговорена к 18 месяцам лишения свободы после критики политики Саида в 2024 году.
Другой гражданин, Сабер Бен Чушан, был приговорен к смертной казни после того, как ему было предъявлено обвинение по ряду законов о цензуре, включая Декрет 54, за посты в Facebook. Позже ему было предоставлено президентское помилование.
Среди международных критиков указа — Amnesty International, Human Rights Watch и Европейский парламент, которые назвали его «инструментом для вмешательства в основные свободы» и призвали к его отмене.
Критики связывают это с более широкой тенденцией демократического отступления в стране с тех пор, как Саид вступил в должность, что сводит на нет прогресс, достигнутый страной после революции 2011 года.
В 2021 году, во время своего третьего года пребывания в должности, Саид приостановил работу парламента, уволил правительство и начал принимать решения президентским указом — шаги, которые его критики осудили как самодержавную подрывную деятельность демократизирующей политической системы Туниса.
Новая конституция, вынесенная на референдум в 2022 году, которую многие тунисцы бойкотировали, позже заперта в этих полномочиях.
В 2024 году на фоне политических репрессий Саид выиграл второй пятилетний срок с более чем 90 процентами голосов. Это была самая низкая явка на выборах с 2011 года — 28,8%.
Саид отвергает обвинения в авторитарном правлении, заявляя, что его действия являются законными и необходимы, чтобы положить конец многолетнему беспорядку и предполагаемой коррупции.
За несколько часов до того, как в среду вступила в силу поправка, группы гражданского общества, возглавляемые крупнейшим профсоюзом Туниса, обнародовали планы общенационального марша по поводу того, что они считают ограничениями гражданских свобод.
Спустя семь лет после того, как тунисцы избрали Сайеда на основании обещаний, что он рассмотрит бедственное экономическое положение страны и решит проблему коррупции, тунисцы столкнулись с кризисом стоимости жизни и ограничениями своих политических свобод.
В прошлом году в стране наблюдался рост демонстраций гражданского общества против злоупотреблений властью, демократического отступления и ухудшения уровня жизни. В июне сотни протестующих в Тунисе призвали к свободе прессы и освобождению задержанных критиков. В июле тысячи людей собрались на пятую годовщину отстранения Саида от должности в парламенте, призвав его «уйти».
Абдессалем, бывший министр иностранных дел, приписывал народную мобилизацию — в форме маршей и собраний — за то, что заставил правительство отступить.
Саид также столкнулся с растущим давлением из-за рубежа. В июле член Палаты представителей США Джо Уилсон заявил, что продолжит проталкивать законопроект, который наложит санкции на Саида и ближайших к нему за антидемократическую политику.
Достаточно ли этой поправки?
Критики говорят, что поправка мало что делает для решения проблем свободы слова при правительстве Саида.
По словам Бенарбиа из Международной комиссии юристов, сокращение штрафов было «позитивным событием», но требовалось прекратить все оскорбительные преследования и освободить тех, кто был произвольно задержан в соответствии с указом.
Даже если они будут отменены, для преследования, заключения в тюрьму и изгнания противников Саида был использован целый ряд других правовых мер.
«Короче говоря, наказание было уменьшено, но его репрессивный и карательный характер остается неизменным», — сказал Абдессалем. Поправка была направлена на то, чтобы сделать имидж Туниса Саида «менее мрачным» после того, как он стал ассоциироваться с «судами, арестами и использованием произвольных указов».
Лотфи Хаджи, глава бюро Аль-Джазиры в Тунисе, сказал, что группы гражданского общества и профсоюз журналистов требуют, чтобы Декрет 54 был полностью отменен, чтобы журналисты могли быть судимы в соответствии с законом о свободе прессы 2011 года.
Этот закон был одним из главных завоеваний революции, сказал Хаджи, уравновешивая свободу с ответственностью. Предложения в парламенте с 2024 года о более широком пересмотре игнорируются.
- Условия и политика конфиденциальности
Вопросы и ответы
Какое наказание теперь грозит за первое нарушение по Декрету 54?
Вместо пятилетнего тюремного срока впервые нарушившим закон теперь назначают штраф от 10 000 до 20 000 тунисских динаров, что составляет примерно от 3 370 до 6 740 долларов США. Поправка вступила в силу в среду.
Что грозит тем, кто нарушит закон повторно?
Для рецидивистов тюремное заключение по-прежнему сохраняется. Штраф как альтернатива лишению свободы применяется только к тем, кто совершил правонарушение впервые.
Кто выступал с критикой Декрета 54 и почему?
Правозащитники, защитники свободы СМИ, Amnesty International, Human Rights Watch и Европарламент называли указ репрессивным инструментом подавления инакомыслия. Национальный синдикат тунисских журналистов зафиксировал сотни судебных преследований журналистов, блогеров, политиков и активистов с 2022 года.